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新年四項(xiàng)政策推動(dòng)印刷出版業(yè)發(fā)展
2011-03-31 09:02:00 作者：來源：評(píng)論：0 點(diǎn)擊：

http://www.cpackage.com 發(fā)布時(shí)間：2010-02-03 11:39:57 來源：中國(guó)包裝報(bào)

    2009年已悄然而過，金融危機(jī)、市場(chǎng)縮水、利潤(rùn)降低，2009年印刷業(yè)如履薄冰、捉襟見肘。2010年已翩翩而來，所謂：“一日之計(jì)在于晨，一年之計(jì)在于春。”新年伊始，國(guó)家出臺(tái)一系列法規(guī)，確保我國(guó)印刷業(yè)今年的復(fù)蘇及增長(zhǎng)。
    印刷業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，褪去了“暴利”的光環(huán)，我國(guó)印刷業(yè)要有所發(fā)展，就必須學(xué)會(huì)改變。創(chuàng)新、定位、網(wǎng)絡(luò)將成為未來印刷業(yè)的成長(zhǎng)之路。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，電子書開始進(jìn)入人們的生活，漢王、翰林、易博士、方正、大唐相繼推出電子書，更有消息稱，聯(lián)想也將發(fā)力電子閱讀器。從電信運(yùn)營(yíng)商來看，2009年5月，中國(guó)移動(dòng)宣布G3閱讀器計(jì)劃，并深度定制大唐、方正、漢王電子閱讀器，且與臺(tái)灣鴻海合作。面對(duì)如此多的沖擊，印刷業(yè)需要通過政策扶持推動(dòng)自身的發(fā)展。
    2010年剛剛到來，而國(guó)家扶持政策已紛至沓來，為印刷業(yè)2010年的發(fā)展點(diǎn)亮明燈。

    一、新聞出版總署出臺(tái)2010“一號(hào)文件”
    為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)從新聞出版大國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)，根據(jù)中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，新聞出版總署1月1日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新出政發(fā))2010)1號(hào)）。
    《指導(dǎo)意見》是繼去年新聞出版總署出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》之后，今年出臺(tái)的為進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《指導(dǎo)意見》首次明確了新聞出版產(chǎn)業(yè)涵蓋的領(lǐng)域：傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)、非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新型出版產(chǎn)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)等。《指導(dǎo)意見》中還明確了明確提出了六大主要措施和九項(xiàng)政策組織保障，并指出“引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展措施。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，我國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)更加的公開化、公正化，相信六大措施實(shí)施后，我國(guó)國(guó)內(nèi)將出現(xiàn)一大批有實(shí)力、有特色的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。

    二、2010年印刷技術(shù)裝備開發(fā)項(xiàng)目是重點(diǎn)
    國(guó)家出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把印刷業(yè)列為文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一加以重點(diǎn)支持，進(jìn)一步明確了印刷在國(guó)民經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)教育事業(yè)上的重要戰(zhàn)略地位，對(duì)印刷業(yè)規(guī)劃要求“要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地”。
    如果說印刷是文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，那么印刷技術(shù)和裝備發(fā)展則是印刷業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是將以數(shù)字噴墨印刷技術(shù)和設(shè)備、高速多色平張和輪轉(zhuǎn)膠印印刷技術(shù)裝備、高性能柔印及防偽印刷技術(shù)設(shè)備等重大印刷新技術(shù)、新裝備的開發(fā)項(xiàng)目盡早列入國(guó)家重點(diǎn)工程計(jì)劃，以重點(diǎn)工程的突破帶動(dòng)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
    中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展歷史悠久，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)已經(jīng)有了印刷復(fù)制的概念。清末，中國(guó)進(jìn)入列強(qiáng)瓜分的動(dòng)蕩時(shí)期，我國(guó)印刷業(yè)已經(jīng)停止了發(fā)展，直到建國(guó)之后我國(guó)的印刷業(yè)才復(fù)蘇，然而我國(guó)無(wú)論從印刷設(shè)備還是印刷技術(shù)上，都落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。硬件設(shè)備的硬傷是我國(guó)印刷業(yè)與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家印刷業(yè)難以逾越的鴻溝。2009年我國(guó)出版業(yè)已經(jīng)突破萬(wàn)億大關(guān)，國(guó)內(nèi)印刷專用設(shè)備制造行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值分別達(dá)到128.5億元和14.3億元。然而，我國(guó)印刷設(shè)備制造業(yè)相對(duì)落后，國(guó)內(nèi)設(shè)備大多是面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口產(chǎn)值弱。

　三、2010年進(jìn)口印刷設(shè)備及器材關(guān)稅調(diào)整
    國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2009年12月16日在財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《2010年關(guān)稅實(shí)施方案》（稅委會(huì)(2009)28號(hào)），宣布從2010年1月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。在諸多新一年度的關(guān)稅實(shí)施內(nèi)容中，涉及印刷設(shè)備和器材的變化主要有以下4個(gè)方面。
　印刷感光材料進(jìn)口稅率不變
《2010年關(guān)稅實(shí)施方案》的附件3為《進(jìn)口商品從量稅及復(fù)合稅稅率表》。該表顯示，國(guó)家2010年繼續(xù)對(duì)55種進(jìn)口商品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅，稅率維持不變。其中包括10多種印刷感光材料，主要有用于照相制版的激光照排片、PS版、CTP版和膠卷等。
    未曝光照相制版用激光照排片、PS版和CTP版的普通稅率均為70元平方米，2010年最惠國(guó)稅率分別為3.7元平方米、2.9元平方米、2.9元平方米。
    此次關(guān)稅調(diào)整主要面對(duì)印刷感光材料、CTP、機(jī)組式柔性版印刷機(jī)和卷筒料自動(dòng)給料機(jī)、熱敏打印頭、接觸式圖像傳感器。通過調(diào)整內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)正在逐步推進(jìn)印刷業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化，國(guó)際化的發(fā)展。我國(guó)印刷業(yè)大多以膠印為主，占我國(guó)印刷業(yè)60％以上，而隨著印刷業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，未來個(gè)性化印刷，數(shù)碼印刷，包裝印刷將走俏，在這種大環(huán)境下。中國(guó)印刷業(yè)要學(xué)會(huì)改變企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，才可以保證印刷業(yè)健康的成長(zhǎng)。再者，我國(guó)印刷業(yè)的印前制版系統(tǒng)，還是大多用傳統(tǒng)的制版，這樣不僅浪費(fèi)材料，更會(huì)污染環(huán)境。在未來，人們對(duì)印刷品精度要求日益增高，傳統(tǒng)制版已經(jīng)不能滿足印刷的要求，CTP代替?zhèn)鹘y(tǒng)制版已成必然之勢(shì)。

    四、新聞出版總署謀劃2010年全民閱讀活動(dòng)
    1月6日上午，新聞出版總署出版管理司在京召開全民閱讀活動(dòng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，就開展好2010年全民閱讀活動(dòng)以及擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)的影響，使之品牌化、經(jīng)常化、深入化，進(jìn)行深入交流。
    新聞出版總署出版管理司司長(zhǎng)吳尚之說，2010年要在去年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，更加重視全民閱讀活動(dòng)，擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)的社會(huì)影響力，并且要進(jìn)一步探討長(zhǎng)效機(jī)制。這就需要征求各部門對(duì)全民閱讀活動(dòng)的意見和建議，聯(lián)合各方力量，相互協(xié)調(diào)、積極配合，形成合力，規(guī)劃好2010年的工作，共同開展好2010年的全民閱讀活動(dòng)。
    自2006年我國(guó)實(shí)施全民閱讀活動(dòng)以來，收效顯著。越來越多的人開始響應(yīng)，越來越多的農(nóng)村書屋林立而起。這不僅推動(dòng)了我國(guó)出版業(yè)的發(fā)展，更多的是推進(jìn)了我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，提高了文化知識(shí)的普及性。雖然“文盲”這個(gè)詞離我們已經(jīng)很遙遠(yuǎn)，但對(duì)于很多人來說，知識(shí)的匱乏、知識(shí)的貧瘠制約了很多企業(yè)、個(gè)人的發(fā)展。2010年北京圖書訂購(gòu)會(huì)剛剛結(jié)束，此次圖書訂購(gòu)會(huì)一掃去年的陰霾，共訂購(gòu)28.5億元，是我國(guó)讀書活動(dòng)成功的真實(shí)寫照。

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