“九五”期間，我國包裝工業(yè)在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導下，遵循社會主義市場經(jīng)濟體制的基本方針，通過實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，以科技為先導，以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以企業(yè)改革為重點，大幅度地提高了包裝工業(yè)的整體水平，保持了包裝工業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。“九五”期間，各項主要指標如期完成，包裝工業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，總體規(guī)模不斷擴大，包裝工業(yè)產(chǎn)值、利稅、銷售收入、資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)等均有明顯提高。包裝工業(yè)在堅持對外開放，加快建設(shè)方針指導下，利用外資大幅增長，通過引進、合資、合作等手段吸引外資，壯大了企業(yè)的實力。盡管取得以上進步，但總體上看，我國包裝工業(yè)的規(guī)模還很小，在全部包裝工業(yè)企業(yè)中，中小型企業(yè)占多數(shù)，包裝企業(yè)規(guī)模小，競爭力低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡將會對整個包裝工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。包裝工業(yè)企業(yè)投入不足，企業(yè)技術(shù)裝備水平普遍低下。區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)相對滯后。據(jù)測算，包裝工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益綜合指數(shù)略低于全國標準值，總體效益還有待進一步提高。

“十五”期間，我國包裝行業(yè)堅持以鄧小平理論為指導，遵循社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律，以市場為導向，以科技為動力，深化企業(yè)體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，采取有效措施，抓住包裝重點，盡快提高我國包裝工業(yè)水平，以經(jīng)濟效益為中心，改進商品包裝，提高包裝質(zhì)量。繼續(xù)堅持速度與效益統(tǒng)一的原則，今后包裝產(chǎn)品生產(chǎn)不能盲目進行，防止中低檔包裝生產(chǎn)項目重復建設(shè)，按市場需求進行生產(chǎn)，重點要放在提高企業(yè)經(jīng)濟效益上來。堅持質(zhì)量與數(shù)量并舉的原則，提高包裝產(chǎn)品質(zhì)量是首要任務。過去的二十年解決了我國包裝產(chǎn)品供不應求的問題，今后要著重解決我國包裝產(chǎn)品質(zhì)量上檔次問題。堅持東部與西部并進的原則。我國包裝工業(yè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，西部地區(qū)與東部還有一定的差距，西部地區(qū)要在提高包裝產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，東部地區(qū)要著重提高包裝產(chǎn)品質(zhì)量，上水平，上規(guī)模，創(chuàng)名牌。堅持發(fā)展與環(huán)保結(jié)合的原則以及國有與民營并重的原則。“十五”期間，作為包裝工業(yè)發(fā)展重點，要努力提高出口商品包裝檔次，大力開發(fā)新型包裝材料，例如：研制生產(chǎn)高強度紙等。要加速包裝機械新產(chǎn)品的開發(fā)，下大力氣提高包裝機械的檔次和水平。發(fā)展綠色包裝，加速代木包裝的研制與開發(fā)，探索減量化包裝的途徑，積極發(fā)展集裝化運輸包裝。