2017年6月15日下午，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長劉曉凱在上海商務印書館第五印刷所舊址，出席了全國出版印刷融合創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，發(fā)表題為《以融合創(chuàng)新推進印刷業(yè)供給側結構性改革》的演講。

劉曉凱司長在講話中披露了2016年印刷行業(yè)整體數據概況。“2016年我國共有印刷企業(yè)10.1萬家，印刷業(yè)總產值1.15多萬億元，比上一年增長2.7%，資產總額1.29多萬億元，比上一年增長4.4%，數字印刷產值357.9億元，比上一年增長109%。與全球其他經濟體印刷業(yè)相比，與國內其他加工制造業(yè)相比，我國印刷業(yè)繼續(xù)保持了低緩增長。”

以下為演講全文。

以融合創(chuàng)新推進印刷業(yè)供給側結構性改革

——在全國出版印刷融合創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上的演講

劉曉凱

（2017年6月15日）

尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：

大家下午好！

今天上午，紀念商務印書館上海印刷股份有限公司成立120周年慶祝大會在這里隆重召開。下午，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F和上海世紀出版集團有限公司共同主辦的出版印刷融合創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇又在這里舉辦。我們共聚申江，研討融合發(fā)展；我們匯于商務舊址，承繼和發(fā)揚“商務精神”。撫今追昔、不忘初心，飲水思源、繼續(xù)前進。在黨的十九大勝利召開前夕，舉辦這樣的活動、進行這樣的研討，我覺得，特別有意義、特別值得紀念。在此，我代表國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！

120年前，商務印書館成立于上海。她是中國第一家真正具有現代意義的印刷出版機構。商務印書館秉承“昌明教育、開啟民智”的宗旨，堅持精益求精的工匠精神，堅守中華民族堅韌不屈的節(jié)操和氣節(jié)，傳播中外先進思想和技術，培育新型社會倫理和文明觀念，成為引領中國現代印刷出版業(yè)負重前進、不斷創(chuàng)新的先驅。一百多年來，印刷業(yè)和出版業(yè)的融合，使得商務印書館創(chuàng)造了中國文化史上的許多個“第一”：1900年第一次使用紙型印書；1907年第一個采用珂羅版印刷；1915年第一個創(chuàng)制仿古活字，采用膠版彩色印刷；1923年，第一個采用影寫版；1930年第一個創(chuàng)制和規(guī)定印刷出版的標準版式和標準紙張，等等。可以說，商務印書館既是印刷和出版深度融合所鑄就的中華優(yōu)質文化品牌，又是中國印刷出版業(yè)實現跨越式發(fā)展的見證和縮影。傳承、弘揚“商務精神”，是當代印刷出版人的責任。下面，我就傳承好這種融合發(fā)展精神，推動印刷業(yè)供給側結構性改革講三點意見。

一、我國印刷業(yè)進入深度融合發(fā)展的窗口期

近年來，特別是去年以來，我國印刷業(yè)改革發(fā)展面臨著成本上升、需求下降、環(huán)境制約增強等多重壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展增速滯于谷底，就業(yè)容納數額相對減少。但是，即使在發(fā)展制約因素不斷增多的嚴峻挑戰(zhàn)下，這幾年來，在全行業(yè)的共同努力下，在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅動下，特別是在國家大力實施供給側結構性改革、全力推動“互聯網+”戰(zhàn)略的大環(huán)境下，我們從供給側，致力于改造提升傳統產業(yè)，推動資本結構和企業(yè)制度創(chuàng)新，主動向綜合服務深度轉型，從去年底今年初開始，產業(yè)發(fā)展慢慢呈現出存量調整、增量崛起、質量提升的較好態(tài)勢，發(fā)展增速連續(xù)3年觸底，目前已現“U型”抬升軌跡。這為全行業(yè)“十三五”期間實現深度融合發(fā)展奠定了較好的剛性基礎條件。主要體現在：

第一，印刷業(yè)整體保持了低緩增長。根據總局2017年印刷企業(yè)年度核驗統計，2016年我國共有印刷企業(yè)10.1萬家，印刷業(yè)總產值1.15多萬億元，比上一年增長2.7%，資產總額1.29多萬億元，比上一年增長4.4%，數字印刷產值357.9億元，比上一年增長109%。與全球其他經濟體印刷業(yè)相比，與國內其他加工制造業(yè)相比，我國印刷業(yè)繼續(xù)保持了低緩增長。“十二五”期間全力推進的提質增效所體現的深度調整特征越來越明顯；印刷業(yè)深度融于各行業(yè)、服務于新興產業(yè)和業(yè)態(tài)的“黏性”特質越來越彰顯。這使產業(yè)結構調整的回旋余地進一步拓寬，全行業(yè)爭取了一段較寬裕的“窗口期”。與此相適合，多領域、多層次、多產品市場競爭格局逐漸形成，特別是印刷電商的異軍突起，在市場格局上為產業(yè)深度融合提振了信心、拓寬了空間。

第二，產業(yè)提質增效有成績有特色有亮點。一是骨干企業(yè)快速發(fā)展。2016年，10家在我國內地主板上市的印刷企業(yè)營業(yè)收入為298億元，較上年同期增長10.7%，其帶動作用、示范效果顯著增強。二是優(yōu)質產品市場競爭力增強。綠色圖書、少兒出版物、個性包裝、智能標簽等領域印刷產值增速超過10%，成為文化產業(yè)、文化產品的“后起之秀”。三是新興運營模式創(chuàng)意洶涌、應接不暇。互聯網已經成為許多印刷企業(yè)市場營銷的重要渠道，競爭態(tài)勢熱火朝天。我在湖南調研時發(fā)現，當地一家電商網絡平臺可以給若干家中型印刷企業(yè)提供50%以上的市場訂單，提升了印刷服務價值鏈的效率，而這僅是近3年之內的事情。目前，全國已有各類印包業(yè)電商平臺近400家，“互聯網+印刷”已經走出創(chuàng)意階段而真實地服務于全行業(yè)，沖擊、改造和融合著原有傳統的運營模式。四是梯度轉移增添活力。中西部地區(qū)印刷企業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢“彎道超車”，加快承接轉移；京津冀一體化格局的奠定和雄安新區(qū)的巨大感召力，也使印刷服務當地市場的生產能力和質量水平得到明顯提升。

第三，產業(yè)數字化融合發(fā)展的引擎作用開始凸顯。當前，信息化、“互聯網+”、大數據、云計算等新一代信息數字技術與印刷業(yè)正在發(fā)生著深度的、我們難以想象的融合。這些信息數字技術，既是可直接投入的生產資源要素，可以參與加工運營，能夠創(chuàng)造價值；又是對其他生產資源要素進行優(yōu)化的助力器和放大劑，可以重構原有生產模式、管理模式和商業(yè)模式，改造著企業(yè)的原有人力結構、融資來源與行業(yè)宏觀運行制度，從而幫助企業(yè)實現幾何倍數的快速增長。這種數字化融合，不僅成為拉動印刷業(yè)保持增長的重要動力引擎，而且為印刷業(yè)供給側結構性改革奠定了堅實的技術和組織基礎。

二、落實“十三五”規(guī)劃，以融合發(fā)展推動供給側結構性改革

近年來，我國宏觀經濟發(fā)展進入新常態(tài)。面對經濟社會發(fā)展的新趨勢、新挑戰(zhàn)和新目標，黨中央提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，指明了供給側結構性改革的方向和路徑。與此同時，印刷業(yè)低端產能散濫、發(fā)展不平衡和資源環(huán)境剛性約束增強等問題，也促使我們必須要從供給側的角度，比如勞動力、資本、資源稟賦、制度和科技創(chuàng)新等方面推動措施調整和結構變革。為此，今年3月，總局印發(fā)了《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，明確了印刷業(yè)“綠色化、數字化、智能化、融合化”發(fā)展方向。這其中的“融合化”，就是要突破傳統產業(yè)的邊界以及產業(yè)運行同質化的制約，匯聚發(fā)展所需資源要素，優(yōu)化資源配置，推動制度創(chuàng)新，培育新的科技發(fā)展動能，促進產業(yè)升級和轉型。

具體來講，主要推動了三個方面的工作：

第一，挖掘、提升和整合印刷出版文化理念與企業(yè)資源要素。習近平總書記指出：“中華民族創(chuàng)造了源遠流長的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。”這一重要論述啟示我們，要喚醒文化自覺、強化文化自信，充分挖掘優(yōu)秀民族文化資源、區(qū)域文化資源、行業(yè)文化資源，以及企業(yè)自身的文化資源稟賦，使其與新的動能表現形式形態(tài)相融合、相促進，以深度的“化學反應”實現創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新型發(fā)展，推動文化理念和資源優(yōu)勢向企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢方向轉變。這既是印刷業(yè)當前的巨大發(fā)展?jié)摿Γ�也是印刷業(yè)供給側改革的重要突破口之一。比如，雅昌文化集團，就是在企業(yè)的動能轉換、文化資源稟賦挖掘中，將中國優(yōu)秀傳統文化作品以多元、優(yōu)質的印刷傳播形式呈現給讀者，這其中既有紙質的藝術大書，也有數字化的VR（虛擬現實）影像，將印刷、傳播和出版深入融合，以多彩多元藝術形式為讀者服務，既提升了用戶體驗也培育了高端市場，在本質上提高和激活了企業(yè)供給體系對需求變化的適應性、靈活性，使得全要素生產率得以提升。應該說，在這方面，我們的企業(yè)對各種文化資源、稟賦的挖掘利用、提升轉化所做的探索還太少。一會，中國印刷博物館孫寶林館長將介紹出版印刷文化如何在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，相信會給大家很多啟示。

第二，向產業(yè)鏈的上下游延伸。當前，印刷出版業(yè)發(fā)展鏈條中的厚重文化資源和市場價值，很多還是“養(yǎng)在深閨人不知”或是處于“燈下黑”的狀況。要充分利用印刷出版業(yè)產業(yè)鏈長、價值鏈斷節(jié)的特點，由被動加工向主動服務轉變，提高服務屬性比重，這是促進印刷業(yè)供給側結構性改革的資源挖掘導引和方向。要加快印刷出版與創(chuàng)意設計、發(fā)行物流、咨詢服務等領域的深入融合，培育新型業(yè)態(tài)，提升服務質量，搶占新興市場空間，滿足多元化多層次的市場消費需求。比如，上海印刷集團，在由傳統印刷出版服務商向文創(chuàng)產品供應商的轉變中，就特別注重將其特有的印刷出版資源融于文創(chuàng)產品的深度鏈條開發(fā)中，其注冊的文創(chuàng)品牌“尚映”深受市場歡迎。再比如，北京盛通并購韓國知名機器人教育機構的有效案例，也在說明，只要一心謀發(fā)展、放眼看全球，機會永遠多多。產業(yè)鏈條的上下游需要打通、需要融匯、需要“碰撞”，但這需要企業(yè)敏銳的觀察力，需要對市場規(guī)律規(guī)矩的高度認知。

第三，加強與科技的深度融合。從去年的德魯巴印刷展、中國國際全印展到今年的北京國際印刷技術展，我們可以觀察到，中國印刷出版正在與新材料、新技術、新工藝、新裝備進行著深度融合，這種融合速度快于其他制造業(yè)、質量上高于其他產業(yè)，在當今世界體現出“一花獨秀”的動人景象。中國是世界著名印刷設備器材商最看好的市場，每年平均進口額超過20億美元。通過與納米技術、激光全息、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、RFID（無線射頻）等的結合應用，印刷出版領域的產品創(chuàng)新得到新激發(fā)，原有新動能短板正在逐漸彌補。在第27屆全國圖書交易博覽會上，由中國印刷技術協會主辦的綠色創(chuàng)意印刷展專區(qū)，中華商務的AR圖書、康得新的裸眼3D薄膜材料、上海西口的創(chuàng)意折紙、北大方正的“一冊一碼”等最新產品，因展示效果良好受到了出版單位的熱烈歡迎。目前，這些新技術已在文化產品復制和商品包裝等領域得到推廣和應用，相信在幾年內，這些新技術就會在市場中占領相當的份額。

三、加強宏觀引導，提供融合發(fā)展政策保障

為推動我國印刷業(yè)在“十三五”時期加快“融合化”發(fā)展，逐步實現由生產加工型向綜合服務型轉變，總局將以推進印刷業(yè)供給側結構性改革為突破口，貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，提高印刷供給質量和水平，培育產業(yè)發(fā)展新動能。下一階段，我們將重點做好以下三個方面的工作：

第一，強化頂層設計，提供制度保障。一是繼續(xù)推動《印刷業(yè)管理條例》《印刷業(yè)經營者資格條件暫行規(guī)定》《國家印刷復制示范企業(yè)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章文件的修訂工作，進一步簡政放權，支持示范企業(yè)和中小特色企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力，完善綠色印刷和質量管理，依法規(guī)范市場秩序。同時，深入開展“迎接黨的十九大印刷復制發(fā)行專項行動”，確保印刷復制發(fā)行市場健康有序。二是加快探索京津冀、長三角等地區(qū)建立出版物印刷企業(yè)“聯合審批、跨區(qū)監(jiān)管”的新模式。三是建立激勵約束機制，在綠色印刷、數字印刷、質量管理、示范企業(yè)聯盟等領域加強印刷企業(yè)與出版單位的對接。四是鼓勵印刷企業(yè)與出版單位在資本、技術和人力等方面開展深度合作。

第二，實施重點工程，加強扶持引導。要實施好數字印刷和綠色印刷推廣工程，鼓勵印刷企業(yè)進行數字化、綠色化和智能化升級改造，夯實與出版環(huán)節(jié)相對接的硬件基礎。目前，我們正積極配合總局財務管理部門，向國家財政、稅務等有關部門申請扶持綠色印刷的有關財稅政策。要繼續(xù)建設國家印刷示范企業(yè)，加強扶持力度，培育一批創(chuàng)新融合的骨干企業(yè)，發(fā)揮其示范引領作用。要加大新聞出版改革發(fā)展項目庫、信息技術工程等重大項目的建設開發(fā)進度，支持印刷出版融合發(fā)展類的項目。

第三，打造服務平臺，促進交流對接。一方面，圍繞著“四化”發(fā)展方向，通過培訓班、交流會等形式，培育、支持和打造行業(yè)內的交流對接平臺，梳理關鍵問題，探索基本路徑，向有關部門推薦一批好企業(yè)、好項目。另一方面，指導支持行業(yè)依托資源優(yōu)勢搭建融合創(chuàng)新發(fā)展平臺，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，在全行業(yè)凝聚起融合創(chuàng)新發(fā)展的強大動能。鼓勵中國國際全印展、全國圖書交易博覽會綠色創(chuàng)意印刷展等展會創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式，擴大國際影響力。

同志們、朋友們，19世紀的上海，是中國的新學樞紐，印刷出版從這里輻射全國；如今的上海，是中國全面深化改革的橋頭堡、中國印刷業(yè)轉型升級的排頭兵。讓我們在回首與致敬“商務精神”中，不忘初心，繼續(xù)前進，推動印刷業(yè)實現持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大的勝利召開！

預祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！