國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，切實加強固體廢物回收利用管理。

方案出臺有何背景？

        ——走私進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止，現(xiàn)決心全面對洋垃圾說“不”

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人介紹，20世紀(jì)80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系。

我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進(jìn)口和非限制進(jìn)口分類管理。

我國在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進(jìn)口監(jiān)管方面做了大量工作，取得一定成效。但仍有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保，監(jiān)管不力，走私洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止。我國以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施，加工利用中污染排放嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。

從行業(yè)來看，我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但目前國內(nèi)固體廢物回收體系建設(shè)，仍滯后于行業(yè)的發(fā)展需求。大幅減少固體廢物進(jìn)口的品種與數(shù)量，可有效促進(jìn)國內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展。

明確時間表和路線圖

        ——今年底前全面禁止環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物

根據(jù)這份實施方案，2017年年底前，我國將全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

2017年7月底前，調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄；

2017年年底前，禁止進(jìn)口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。

2018年年底前，修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，限定固體廢物進(jìn)口口岸，減少固體廢物進(jìn)口口岸數(shù)量

2019年年底前，分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，提高對走私洋垃圾、非法進(jìn)口固體廢物等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

我國是否將采取“一刀切”的方式，全面禁止固體廢物進(jìn)口？

  ——堅持穩(wěn)妥推進(jìn)，分類施策。

我國將根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，先行將環(huán)境危害大、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進(jìn)口，并綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。