藥品過度包裝,具有多種危害,一是造成了資源的浪費(fèi),不管多精美的包裝,最終都只會(huì)成為垃圾。二是產(chǎn)生過多的垃圾。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國每年產(chǎn)生的2億噸生活垃圾中,約有4000萬噸為包裝廢棄物。三是損害了患者的利益,過度包裝造成了藥品成本上升,這一切又被轉(zhuǎn)嫁到病人身上,加大了患者負(fù)擔(dān),也降低了國家醫(yī)療費(fèi)用的使用效益。更關(guān)鍵的在于,如果藥品包裝能夠給藥品生產(chǎn)行為帶來超額利潤,藥品生產(chǎn)者就會(huì)“功夫在詩外”,這不利于藥品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)的創(chuàng)新。現(xiàn)在藥價(jià)虛高已成為不爭的事實(shí),控制藥品包裝不僅可以控制藥價(jià),也可以減少處理包裝廢棄物的垃圾處理費(fèi),可謂一舉兩得。包裝瘦身的好處從“天價(jià)月餅”便可以窺管見豹,其主要得益于2006年6月1日實(shí)施的《月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》。制度利器一出,月餅價(jià)格應(yīng)聲而降,制度威力由此可見一斑。時(shí)下,藥品包裝還存在法律空白,2006年6月1日起實(shí)施的《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》對藥品商品名和通用名在包裝上的字號比例和位置作了一定的限制。但對藥品包裝空間、材質(zhì)等問題并沒有進(jìn)行嚴(yán)格限制。這就直接給藥品過度包裝“開了綠燈”,使其難以受到嚴(yán)格的管束和控制。
在國外,歐盟、美國、日本和我國臺灣地區(qū)都有對過度包裝予以限制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),在美國,處方藥甚至是用清一色的各種大大小小的白色瓶子包裝。2010年6月實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》,對食品和化妝品銷售包裝的層數(shù)、空隙率和成本三個(gè)指標(biāo)作出了強(qiáng)制性規(guī)定,但卻藥品這一特殊商品的外包裝,依然沒有相應(yīng)的規(guī)范,使藥品包裝處于無法可依的狀態(tài),從而導(dǎo)致其過度包裝行為的泛濫。
由此來說,加快藥品包裝標(biāo)準(zhǔn)的制定,以及限制商品過度包裝方面的立法,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。作為一項(xiàng)特殊性產(chǎn)品,藥品比月餅等產(chǎn)品,在管理上更加迫切。盡管近年來“高價(jià)藥”已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)性問題,但對造成藥價(jià)虛高的過度包裝等問題卻沒有及時(shí)的治理,這值得相關(guān)部門的反思。當(dāng)務(wù)之急,一方面是要盡快制定藥品包裝的國家標(biāo)準(zhǔn),對包裝層數(shù)、空隙率、材質(zhì)以及成本,都應(yīng)有明確的規(guī)定；另一方面,要加快《限制商品過度包裝條例》、《包裝物回收利用管理辦法》的立法進(jìn)度,使包括藥品在內(nèi)的所有商品包裝,都有明確的法律規(guī)范。
此外,引導(dǎo)公眾改變“包裝越好藥越好”的消費(fèi)心理,倡導(dǎo)理性的包裝認(rèn)識觀,也應(yīng)屬于包裝立法的范疇,如此,藥品過度包裝現(xiàn)象才會(huì)真正得到改善。
