到今年6月1日，“限塑令”施行將滿3周年。根據國務院辦公廳2007年12月印發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋（簡稱超薄塑料購物袋），所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所要實行塑料購物袋有償使用制度。“限塑”3年成效如何、問題幾多、怎么應對？在搜狐網綠色頻道5月20日舉辦的“限塑令”頒布3周年主題研討會上，來自政府、生產企業、商家、消費者、行業協會的人士各抒己見。

5月20日，搜狐網綠色頻道在北京舉辦了“限塑令”頒布3周年主題研討會。
 

成效超市、商場減塑2/3以上，“限塑”列入產業結構調整目錄

“限塑令”實施3年來，減塑成效明顯。國家發改委環資司相關負責人在論壇上列舉了一組數據：超市、商場塑料購物袋使用量普遍比限塑以前減少2/3以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸。該負責人表示，這個減塑成效相當于節約石油360萬噸，折合標準煤510多萬噸，減排二氧化碳1000萬噸。

3年來，各相關部門也做了大量的工作。在政策制定層面，發改委將“超薄塑料購物袋”列入《產業結構調整指導目錄》的淘汰目錄，商務部門牽頭制定并發布了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，標準部門出臺了塑料購物袋強制性國家標準，工商質檢部門出臺一系列文件并開展檢查行動。

據統計，“限塑”3年共出動執法人員240萬人次，檢查生產企業5500多家次，檢查經營戶800多萬次。各地也采取了一系列綜合措施，有些地方執行“限塑令”比較好。海南省人大常委會頒布《海南省經濟特區限制生產銷售儲藏使用塑料制品的規定》，“限塑”范圍遠遠超過塑料購物袋；云南省政府從2009年1月1日開始將全省范圍內一切購物塑料袋都清理掉，沒有厚度限制，現在準備研究立法把“禁塑令”上升到國家立法程序。

問題農貿市場仍是“限塑”難點，未來或將追究市場開辦者責任

“限塑”成效明顯，但也暴露出一些問題，如農貿市場和集貿市場仍然是“限塑”難點。國際食品包裝協會今年4月至5月對北京10家連鎖超市和10家批發市場的塑料袋市場調查顯示，連鎖超市對“限塑令”執行較好，嚴格執行塑料購物袋收費制度，多數超市提供的塑料購物袋質量較好且可重復利用。

而調查顯示，農貿批發市場存在的問題仍然比較嚴重，一是存在免費向消費者提供超薄塑料袋情況，致使超薄塑料袋使用量出現升溫趨勢；二塑料袋質量不達標，10家市場中有7家的塑料購物袋厚度低于國家標準規定的0.025毫米。

對此，國家發改委環資司相關負責人和商務部商貿服務司相關處室負責人表示，過去對農貿市場開辦者責任明確不是很夠，相關部門在調查督察過程中已經進行了溝通，下一步計劃追究市場開辦者的責任。

未來“限塑”將列入地方政府工作指標，書店、藥店擬被列入“限塑”場所

談到政府部門在“限塑”方面的計劃，國家發改委環資司相關負責人表示，未來將進一步落實各級地方政府對“限塑令”的責任。她說，今年政府將把“限塑令”的實施情況納入各級地方政府相應的工作指標里面，如全國文明城市指標體系、環境保護模范城市和農村文明集體的測定工作等。

另外，值得出版發行行業關注的是，兩部門相關人士表示，相關部門未來將進一步完善《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》中對場所的規定，書店、藥店在原來規定里沒被列入有償使用塑料購物袋場所，現在這些場所實際已經有相當大一部分自覺開始有償使用，將來要把這些場所納入進來。

相關部門還將持續加大宣傳力度，組織專題節目和公益廣告，提高公眾對于“限塑令”的認識。在加強監督檢查方面，相關部門將在超薄塑料袋集中生產的一些地區進行專項清理，加大對農貿市場這些場所的檢查力度。