新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰作主題發(fā)言，并就如何貫徹落實十七屆六中全會精神，推動數(shù)字出版實現(xiàn)跨越式發(fā)展進行了全面分析及工作部署。會后，柳斌杰圍繞數(shù)字出版的形勢與判斷、機遇與挑戰(zhàn)、重點與關鍵以及總署推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與措施等問題，接受了中央電視臺、《人民日報》、《中國新聞出版報》等媒體的聯(lián)合采訪。柳斌杰強調，數(shù)字出版正處于發(fā)展關鍵期，全行業(yè)應抓住十七屆六中全會推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮帶來的歷史機遇，以數(shù)字出版為突破口推動出版業(yè)實現(xiàn)新跨越，進一步推動文化改革發(fā)展。

　　四大措施推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《中國新聞出版報》：全國數(shù)字出版工作會議是新聞出版總署成立以來，特別是2008年國務院新的“三定”方案實施以來，由總署科技與數(shù)字出版司組織召開的首次數(shù)字出版專題性工作會議。在十七屆六中全會閉幕不久召開數(shù)字出版專題會議有何特殊意義？

　　柳斌杰：數(shù)字出版已經(jīng)成為世界出版業(yè)的潮流，全世界都處于從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉型的關鍵時期。近幾年來，中國借助計算機、互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術也在加速推進數(shù)字出版。應該看到，我國數(shù)字出版在內容、技術、平臺、渠道等方面與世界先進水平相比還有一定差距，要實現(xiàn)中國出版業(yè)的大跨越，必須在數(shù)字出版?zhèn)鞑ヮI域取得大的突破。

　　按照十七屆六中全會精神及國家推進文化改革發(fā)展的新要求，我們立即部署了從數(shù)字出版入手加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，此次數(shù)字出版工作會議也是貫徹十七屆六中全會精神的重要舉措之一。無論是從推動出版業(yè)發(fā)展，推動文化大發(fā)展大繁榮方面看，還是從適應當前人民群眾閱讀方式轉變的角度，這都是一項非常緊迫、重大的任務。而集中全行業(yè)智慧、總結數(shù)字出版幾年來的發(fā)展情況，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)與問題，在工作上進行部署從而使文化大發(fā)展大繁榮的要求體現(xiàn)在數(shù)字出版行業(yè)，也是此次全國性數(shù)字出版工作會議的目的。

　　《中國新聞出版報》：數(shù)字出版已經(jīng)成為新聞出版行業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重要增長點，總署將采取哪些措施推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　柳斌杰：推進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家的重要戰(zhàn)略，近年來，我們也連續(xù)出臺了相關規(guī)劃及政策予以扶持。

　　一是制定整個數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將近期與長遠目標結合起來，分階段、有步驟地實現(xiàn)出版業(yè)的歷史性轉變。二是實施一大批重大工程、項目，以項目帶動發(fā)展，這也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗。我們在“十二五”期間有30多個國家重點項目，包括從數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字平臺建設、數(shù)字傳播渠道到數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)等各個方面的工程，以保證數(shù)字出版的發(fā)展能落實到具體項目上。三是建設一批國家級數(shù)字出版基地、園區(qū)，聚集數(shù)字出版的人力物力財力，重點地區(qū)重點環(huán)節(jié)首先突破，形成國家數(shù)字出版的集中地帶。目前批準建立的國家級數(shù)字出版基地已達到9家，其中有三四家在一兩年的時間內已經(jīng)達到了百億級的產(chǎn)值。四是采取一些優(yōu)惠政策，針對數(shù)字出版企業(yè)、基地園區(qū)建設，采取了資金支持、土地稅收及進出口等各方面的優(yōu)惠政策，扶持數(shù)字出版企業(yè)抓住機遇做大做強。

　　推進有機融合關鍵在于出版單位

　　《中國新聞出版報》：數(shù)字出版在近年來取得了長足進步，但同時還面臨一些瓶頸和問題，應該如何解決？

　　柳斌杰：數(shù)字出版發(fā)展需要多方面的力量，需要傳統(tǒng)出版單位這個內容創(chuàng)造者，需要技術公司提供技術支撐，也需要渠道運營商提供傳送平臺。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)這三方面的有機融合，而現(xiàn)在的關鍵在于出版單位。

　　出版單位要著重解決以下幾個問題。一要轉變觀念。作為傳統(tǒng)的文化單位，出版社過去往往崇尚文化、羞于言商，不愿意與技術企業(yè)合作，這樣的觀念一直影響著傳統(tǒng)出版單位向數(shù)字化的轉型。二要解決技術創(chuàng)新。現(xiàn)在數(shù)字出版生產(chǎn)、傳播方式發(fā)生了完全性的轉變，提供了新的技術支撐，而很多傳統(tǒng)出版單位仍依賴于以前的技術裝備，不善于進入新領域、利用新技術實現(xiàn)新發(fā)展。三要有一批懂技術會管理的新型出版人才，而不僅僅是簡單的文字編輯。缺乏這樣的新型人才就無法認識數(shù)字出版的意義與潛力。四要有真誠合作的態(tài)度。目前出版單位對技術渠道的配合缺乏主動性，不主動為后者提供適合于新平臺新渠道的內容，也造成了技術渠道對部分內容的“侵權使用”，產(chǎn)生了很多矛盾糾紛。業(yè)界應該努力營造一個融合發(fā)展、互惠互利的發(fā)展環(huán)境。

　　同時，希望中國傳統(tǒng)出版企業(yè)多向在數(shù)字出版領域取得成功的亞馬遜、蘋果等企業(yè)學習創(chuàng)新的思想觀念，學習先進技術及適應大眾需要的市場眼光與意識。

　　以設置法定底線等方式保障各方權益

　　《中國新聞出版報》：針對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)兩端各自為政，“技術公司缺內容、內容企業(yè)少技術”的問題，總署將采取怎樣的措施協(xié)調雙方關系？

　　柳斌杰：第一，推動內容創(chuàng)造者、技術支撐企業(yè)、渠道經(jīng)營者的通力合作，打造數(shù)字出版的平臺及產(chǎn)品，通過簽訂框架合作協(xié)議，規(guī)范各自的行為。第二，推動資本融合，利用各方優(yōu)勢共同投資、共擔風險，通過深層次的資本合作拉近其關系，而不是簡單的項目合作。第三，通過制定政策調解其利益關系，目前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的利益分配不合理，往往是技術渠道邊緣化了內容生產(chǎn)者，使后者的利益無法得到保障。現(xiàn)在已經(jīng)開始通過在合作協(xié)議中確定分配比例來規(guī)范協(xié)調幾方面的利益關系，接下來我們將逐漸提升到國家政策層面，也會以設置法定底線等方式保障各方權益。

　　《中國新聞出版報》：面對數(shù)字出版的沖擊與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)出版應如何應對？

　　柳斌杰：與傳統(tǒng)出版相比，數(shù)字出版是新技術支撐下的新興業(yè)態(tài)，對于人民群眾快速獲取信息、便捷地享受文化成果具有很好的效果。對于數(shù)字出版的“威脅論”，我認為并非如此，這其中有挑戰(zhàn)，但如能應對得當則可以優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　　傳統(tǒng)出版業(yè)幾千年積累了深厚的歷史文化底蘊，具有很高的內容價值與精神內涵，對于任何一種傳播技術、載體而言，這都是豐富的資源和財富，這也是傳統(tǒng)出版的優(yōu)勢；從中國的閱讀環(huán)境來看，絕大多數(shù)人仍然崇尚傳統(tǒng)閱讀，國民閱讀調查數(shù)據(jù)也顯示，傳統(tǒng)出版還有非常廣闊的市場；另外從信息保存的角度來看，與數(shù)字出版技術相比，經(jīng)歷了上千年考驗的傳統(tǒng)出版的方式也更為可靠。還應看到，借助數(shù)字出版新的載體，傳統(tǒng)出版的內容、形式也在創(chuàng)新，影響力也在提升，往往在傳統(tǒng)出版領域做得好的單位在數(shù)字出版方面也發(fā)展得不錯，實踐證明這兩者并非完全對立。

　　傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版新業(yè)態(tài)將是優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、長期存在的。傳統(tǒng)出版企業(yè)不要悲觀，中國出版業(yè)仍面臨著大發(fā)展的趨勢，關鍵是要抓住機遇謀求新發(fā)展。