繼上海張江、重慶北部新區(qū)之后，杭州擁有了我國第三個(gè)國家級(jí)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，而今，發(fā)展數(shù)字出版業(yè)已成為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。據(jù)杭州市文化廣電新聞出版局最新統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過一年多時(shí)間的努力，杭州市國家級(jí)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地已集聚數(shù)字出版企業(yè)近200家，形成了以城市為單位，數(shù)字出版核心園區(qū)和幾大功能園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的新模式。杭州市通過制定規(guī)劃、出臺(tái)政策，進(jìn)一步加大對(duì)基地建設(shè)的引導(dǎo)和扶持。近兩年來，杭州市政府對(duì)于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的扶持資金超過了3000萬元。

　　定位清晰 打造數(shù)字園區(qū)

　　“我們的整體定位是：以杭州市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，以數(shù)字閱讀為引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)為支撐，以版權(quán)交易為手段，通過資源整合，建成由杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)塊和幾大功能區(qū)塊組團(tuán)式發(fā)展格局，形成集原創(chuàng)、研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、培訓(xùn)、交易、運(yùn)營為一體的綜合性數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，力爭到2015年規(guī)模產(chǎn)值位居全國城市前三位。”杭州市文化廣電新聞出版局局長陳建一如是說。

　　根據(jù)杭州現(xiàn)有資源分布和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地通過聯(lián)手共建、政策扶持、提升拓展、新建開發(fā)等途徑，逐步形成了8個(gè)功能園區(qū)，即：中國移動(dòng)手機(jī)出版園區(qū)、中國電信手機(jī)出版園區(qū)、人民書店數(shù)字出版園區(qū)、杭報(bào)數(shù)字出版園區(qū)、華數(shù)數(shù)字出版園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲出版園區(qū)、濱江動(dòng)漫出版園區(qū)、濱江數(shù)字出版核心園區(qū)。基地精心培育打造，涌現(xiàn)出了一批如中國電信天翼閱讀平臺(tái)、中國移動(dòng)手機(jī)閱讀基地、華數(shù)傳媒、杭州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、影天印業(yè)、淘花網(wǎng)等在全國數(shù)字出版領(lǐng)域具有重要影響的企業(yè)。

　　考慮到杭州基地以城市為整體建設(shè)的特點(diǎn)，基地明確了數(shù)字出版園區(qū)和入駐園區(qū)數(shù)字出版企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。基地要求入駐企業(yè)從事業(yè)務(wù)必須符合《杭州市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；企業(yè)在數(shù)字出版原創(chuàng)作品或創(chuàng)新技術(shù)方面擁有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，若屬聯(lián)合開發(fā)，其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例應(yīng)在50%以上。

　　制定政策 扶持企業(yè)壯大

　　杭州市委、市政府把打造國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，作為加快推進(jìn)打造全國文化創(chuàng)意中心的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。通過制定規(guī)劃、出臺(tái)政策，進(jìn)一步加大對(duì)基地建設(shè)的引導(dǎo)和扶持。一是編制《杭州市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展方向；二是出臺(tái)《關(guān)于加快杭州市國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的通知》，從資金、財(cái)稅政策、版權(quán)保護(hù)、人才工作等方面加大了對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的扶持。

　　據(jù)了解，近兩年杭州市政府對(duì)于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的扶持資金超過了3000萬元。從今年起，杭州市在文化創(chuàng)意專項(xiàng)資金中設(shè)立杭州市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于扶持?jǐn)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家數(shù)字出版基地建設(shè)。為了鼓勵(lì)民間資本參與到數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展中，杭州市還將設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)資本投向數(shù)字出版企業(yè)。

　　據(jù)了解，從今年開始，杭州將把數(shù)字出版高新技術(shù)企業(yè)納入市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范疇，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)可享受財(cái)政扶持等優(yōu)惠政策。對(duì)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件，經(jīng)認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)政府鼓勵(lì)新辦的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行等數(shù)字出版企業(yè)，免征3年企業(yè)所得稅。

　　此外，為了鼓勵(lì)單位和個(gè)人創(chuàng)新，杭州市決定，對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加。企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個(gè)納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元（含）的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。