近年來，食品包裝安全已成為食品行業內外關注的一個熱點。江蘇南京出入境檢驗檢疫局的食品包裝專家認為，我國應盡快完善食品包裝安全監管的風險管理體系，以從包裝環節保障食品安全質量。

　　相對于國外，我國在風險管理領域的研究和應用較為滯后，不過近年來，這一狀況得到改觀。但在我國食品包裝材料領域，系統的風險管理框架應用實踐涉及較少。研究表明，食品包裝材料中有害物質已成為食品污染的重要來源之一，并成為人們對食品安全的一個新的關注點。幾乎所有的包裝材料內的成分都會發生遷移，包括塑料、玻璃、陶瓷、搪瓷、紙、金屬等包材的成分等。影響成分遷移的因素很多，例如，包裝材料的種類和性質、食品性質、接觸面積、接觸時間、溫度、光照和其他因素等。因此，健全風險管理制度，系統性地建立風險管理模式的監管架構，對于推動和優化食品包裝材料的安全監管，具有十分重要的意義。

　　江蘇南京出入境檢驗檢疫局的食品包裝專家認為，為完善食品包裝安全監管的風險管理體系，應從以下幾方面加以努力——

　　第一，需要做好食品包裝材料風險信息采集和識別工作。應采集和識別與食品包裝材料產品檢驗監管相關的信息，包括國內和進出口在內，涉及安全、衛生、環境等方面危害且需及時識別、研判、處置的安全質量影響要素。要做好這項工作，需從多方面采取切實有效的措施：一是關注企業自控與監管制度風險。這些風險包括企業自控不夠規范，部分企業對原料和輔料的安全質量控制處于弱勢，有的對輔料的化學成分不甚了解;包裝材料的可追溯性的系統管理較弱。二是關注添加助劑的使用風險。幾乎所有食品包裝都不是單一材料成分，添加助劑的規范使用和監測尤為重要。三是關注國內外安全限量差異。有時對于少數有毒有害成分，國內法規標準尚未做相應規定，但是歐盟或者美國等卻有明確限量。這點特別是對于企業出口食品包裝的管理以及政府職能部門的監管而言，尤其需要關注。四是關注檢測方法和檢測條件設定的風險。如國內外對于遷移試驗模擬物的選擇和模擬測試條件有所差異，其中以食品的總體分類、油性食品包裝遷移試驗模擬物的選擇、遷移條件諸如溫度和測試時間等模擬條件的設定等幾項較為突出。五是關注企業產品出口的風險。若食品包裝作為產品不在國內盛裝食品而直接出口，從目前的監管流程來看，容易帶來監管漏洞，無法確保其滿足輸入國的法規標準要求。

　　第二，做好風險分析與評估工作，這點至關重要。針對存在的風險，結合食品包裝材料的產品特點，企業和監管部門可分別建立風險分析與評估系統。依此，一是健全食品包裝風險信息搜集網絡，渠道涵蓋周期抽查、市場監督、進出口監管不合格、境外通報召回信息、出口退運、政府通報、傷害案例、技術法規標準等信息，以及媒體輿情、企業報告、消費者投訴等系統信息平臺。二是按照科學方法，根據食品包裝產品風險危害發生的概率、范圍、產生及產生后果的危害程度等要素，形成預測評估文件。三是借鑒國外經驗做法，系統性地整合規范風險評估措施，遞交材料，包括化學、毒理學、環境安全學資料等方面，特別是將此融合于QS評估體系和出口食品包裝備案管理模式的工作之中。

　　第三，完善基于風險預警的檢驗監管措施。可以考慮對食品包裝實施二維的分類分級管理制度，即企業分類和產品風險分級。建議根據食品包裝產品的風險要素識別、風險分析和評估基礎，結合后期監督管理，建立《食品包裝企業風險管理等級驗收評價細則》，并推廣實施。一是在相關政府職能部門如質量技術監督部門、出入境檢驗檢疫機構內部，發布食品包裝質量安全風險警示通報。二是向生產企業或相關行業組織發布風險警示通報，提醒下游食品企業或消費者及時采取措施，消減風險。三是更廣范圍發布警示公告，并采取風險和危害的強制性處置措施。

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