所謂危險貨物，即具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特征，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。而我們平常所說的危險貨物，一般是指化學(xué)危險品。 
 
    隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們對各類物質(zhì)需求的增加，越來越多的化學(xué)品進入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，這就對危險化學(xué)品的包裝、管理和儲運過程提出了更高的要求。然而事實上，由于各項管理措施不當，包裝不規(guī)范、不合理，運輸市場混亂，導(dǎo)致安全形勢惡化，給國家和人民帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。例如，2001年2月22日，山東省臨沂市生資公司司機張斌，從臨沂往青島送貨，核準載重10噸的汽車
卻裝載了48噸貨物，車至青島膠州市內(nèi)剎車失靈，發(fā)生撞車翻車事故，造成1人死亡、4人受傷、撞壞4輛汽車，損失和賠償共計40多萬元；2003年6月下旬，寧夏青銅峽市某企業(yè)，載重12噸的汽車裝載了48噸電石，出廠不久，因防雨用的掩蓋蓬布漏雨，導(dǎo)致電石發(fā)生燃燒事故，造成汽車報廢，電石全部損失；2003年8月，內(nèi)蒙古某企業(yè)汽車超噸運輸，在興河(集寧附近)發(fā)生事故，7人死亡，十數(shù)輛汽車報廢；2000年，內(nèi)蒙古某公司，從寧夏某站(中衛(wèi)站)發(fā)往廣東一批硫化鈉，由于包裝老化、破損、撒漏嚴重，造成嚴重經(jīng)濟損失和環(huán)境污染，并引起供需雙方的經(jīng)濟糾紛。2003年9月25日凌晨，南京一輛裝載10噸三氯化磷的危險品運輸車在江蘇省儀征境內(nèi)傾覆，造成毒氣泄露，致使當?shù)?737人緊急疏散。
    類似的案例還有許多，教訓(xùn)是沉痛的，同時也給我們敲響了警鐘。
　　原因分析
   
    1、交通管理不完善，制度不健全
    近年來，隨著化學(xué)危險貨物運輸量逐年增多，道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營戶、運輸車輛和從業(yè)人員亦逐年增加。截止到2000年底，全國共有道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營戶35，227戶，化學(xué)危險貨物運輸車輛81，854輛，從業(yè)人員164,215人。但由于從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營戶數(shù)量多、規(guī)模小，運輸車輛和設(shè)施、設(shè)備老舊，加上一些化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營戶安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)
投入不足，生產(chǎn)作業(yè)條件差，從而使得道路化學(xué)危險貨物運輸生產(chǎn)存在著較大的安全隱患，運輸事故時有發(fā)生06輸企業(yè)(貨主)為追求最大利潤，嚴重違規(guī)超載，如在上述前三個案例中都存在嚴重超噸運輸問題。但是，現(xiàn)行公路管理部門在處理此類問題時只是按照貨車車輛的標準載重來收費，不按實際載重收費，這就讓某些人員認為有機可乘。超載超限不但損壞路基地面，而且拿生命財產(chǎn)當兒戲。危險品一旦發(fā)生事故，輕則顛覆污染，重則車毀人亡。而路管部門即使查出嚴重超噸違規(guī)運輸問題，也只以罰款萆草了事，沒有從根本上解決安全隱患。
    2、包裝不規(guī)范，管理措施不到位
    現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展日新月異，對危險化學(xué)品種類的劃分也越來越細，對其化學(xué)性質(zhì)及物理性質(zhì)的認識需要不斷實驗、積累和總結(jié)，同時對包裝方法及儲運設(shè)備也要求不斷改進。在《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》、《水路包裝危險貨物運輸規(guī)則》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及《包裝國家標準法規(guī)匯編》等法規(guī)中，對危險化學(xué)品包裝的分級、包裝技術(shù)要求、包裝件運輸儲存及包裝實驗方法、檢驗規(guī)則都做出了規(guī)定。但部分企業(yè)往往為了節(jié)省包裝成本或運輸成本，對危險化學(xué)品品名瞞報、漏報，對其包裝偷工減料，以次充好。其中部分從事危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)的企業(yè)無生產(chǎn)許可證，包裝實驗、檢驗工序簡單，質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范，生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，產(chǎn)品直接用于公路危險品運輸?shù)谋缺冉允恰?nbsp; 
 
    3、保險公司理賠管理混亂
    保險公司在事故發(fā)生后，對受損失方的保護和經(jīng)濟利益補償方面起到了至關(guān)重要的作用。但在案例中，保險公司對事故原因分析時，沒有抓住主要問題，對于車輛超載、蓬布破損等關(guān)鍵客觀證據(jù)掌握不足，使企業(yè)得到了保險公司的全部理賠。使得某些企業(yè)存在僥幸心理，既然貨物損失可以得到相應(yīng)賠償，給自己帶來的實際損失并不大，沒有形成嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，沒有防患于未然。因此，造成事故連發(fā)、多發(fā)，帶來了嚴重的不良影響。
　　4、承運管理不配套
  　在辦理鐵路、水路貨物運輸中，有專門針對危險品的管理辦法。現(xiàn)行的《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》、《水路包裝危險貨物運輸規(guī)則》均對危險貨物的包裝、儲運過程提出要求。危險貨物由于運輸要求高，運價也比普通貨物高。在托運危險貨物時，確實出現(xiàn)過一些貨主或蘋運代理為節(jié)省運費把危險貨物當作普通貨物托運的做法。而受理部門一旦在檢查過程中，疏忽大意，沒有重視，就會造成很大的安全隱患。
    相應(yīng)措施
    目前，各行各業(yè)都在提倡安全生產(chǎn)。安全不是目的，安全是一種重要手段。如何達到危險貨物的運輸安全，筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面加以關(guān)注：
    1、加強公路管理監(jiān)督工作機制
    按照全國整頓和雄市場經(jīng)濟秩序工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求和部署，結(jié)合清理整頓道路客貨運輸秩序王作，集中力量對道路化學(xué)危險貨物運輸進行專項整治。交通主管部門主要負責(zé)對化學(xué)危險貨物運輸企業(yè)的資質(zhì)認定、運輸車輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核；公安部門主要負責(zé)對易燃易爆化學(xué)危險物品倉儲設(shè)施的消防檢查，做好道路危險貨物運輸交通事故的處理工作；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責(zé)壓力容器的檢驗，核發(fā)檢驗合格證。
    凡從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)嚴禁承運無公安部門核發(fā)準運證的易燃易爆化學(xué)危險物品。同時加強易燃易爆化學(xué)危險物品分類、分工儲存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，對成批量的劇毒化學(xué)危險物品、放射性物品及易燃易爆危險物品的運輸，要避開人群密集地，并有專車押運，提前做好疏導(dǎo)工作。2003年初，華東部分省市開展了運管、公安和安全部門聯(lián)合辦公活動，對超限、超噸
尤其是裝運危險品的運輸車輛采取聯(lián)合通報、就地卸貨措施，成效顯著，值得借鑒。
    2、加強包裝企業(yè)規(guī)范化運作
 
   為了做好危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)合法化、規(guī)范化，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第19號令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、國務(wù)院第344號令《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，我國于2003年3月出臺了(危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證實施細則》o國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對從事危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理，加強對企
業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告的審查，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。從而規(guī)范了包裝企業(yè)的生產(chǎn)管理工作，對危險晶包裝市場與國際接軌發(fā)揮了重要作用。    ’
   
　　3、保險公司充分發(fā)揮好理賠作用
   
　　由于危險品運輸本身存在著很大的風(fēng)險，貨主辦理保險寄希望保險公司能夠?qū)�合理的損失得到相應(yīng)的補償。這不但象征著人們維權(quán)意識的加強，還象征著運輸市場的成熟和規(guī)范。保險公司的理賠工作應(yīng)在公正、合理、客觀的基礎(chǔ)上進行，要求在事實調(diào)查和獲取證據(jù)的過程中能夠詳實、客觀、科學(xué)，該理賠的正確對待，不該理賠的合理解釋，充分發(fā)揮好保險公司的作用。這樣，有利于端正危險
品運輸業(yè)主的態(tài)度，加強安全意識，防患于未然。
   
　　4、應(yīng)實事求是地對待危險貨物的托運和申報
    在鐵路、水路危險貨物運輸時，如果因為瞞報、漏報發(fā)生事故，將嚴重影響所采取措施的正確性，反而會擴大危險范圍。《危規(guī)》明細表中列名的，不一定都是危險貨物。《危規(guī)》明細表中無具體列名的，不能說不是危險貨物。特別是當今世界科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新產(chǎn)品像雨后春筍般出現(xiàn)，許多新的危險貨物在不斷增加。所以，凡確實具備危險特性的物質(zhì)，盡管《危規(guī)》中沒有列明，在托運時也應(yīng)實事求是地申報為危險貨物，以利運輸安全。
    總之，危險品運輸涉及到多個部門，只有各部門之間規(guī)范管理，組織協(xié)調(diào)，才能最大限度地杜絕危險事故的發(fā)生，保護國家和人民生命財產(chǎn)的安全。